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反想南亚最低核威慑：印度该何如搪塞巴基斯坦战术型核火器部署？

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作家：Frank O' Donnell，来自英国普利茅斯大学和英国皇家舟师学院，揣度标的包括南亚地区核认识、核态势、惯例军事当代化和国土安全问题等。

开首：Frank O' Donnell, “Reconsidering Minimum Deterrence in South Asia: Indian Responses to Pakistan’s Tactical Nuclear weapons,” Contemporary Security Policy, Vol. 38, No. 1, 2017, pp.78–101.

导读

本文旨在分析印度官方过火非政府策略高层针对巴基斯坦部署纳赛尔导弹（“Nasr”/ Hatf-9）一事所作出的恢复，为印度建议政策上的建议并展望可能产生的后果。作家综述了联系全球和南亚地区核威慑（nuclear deterrence）的文件，从印度的角度解读了政府与军方的恢复，并分析追想了印度非官方高层就纳赛尔导弹部署一事分裂而成的三个家数。该著述的更动之处在于作家盘考了印度疏导层中的文职决议者和军事诡计家以及非政府策略精英所建议的不同论调，逐一分析了不同恢复门径对印度核威慑理念和联系酬酢政策产生的影响。

作家指出，印度意在为本身打造一个负株连的核大国（responsible nuclear power）的形象，在海外核次序中占领更高的疏导地位，珍惜地区安全和康健并促进经济发展。基于该项潜入，作家以为，尽管印度国内依然出现修正主义的论调，印度仍应持续遵照“最低核威慑”（minimum deterrence）的原则，然则为了保抓印度公众对最低威慑抓续灵验性的最大信心，印度需要进行政策审查，并在此基础上作出政策与策略方面的调动。印度应借此契机加强与巴基斯坦的交流交流，鞭策联系核武备限制的单边或双边协定。

本文在分析南亚地区地缘政事和核态势（nuclear posture）上具有文件价值，同期将西方学术界对核态势和酬酢政策之间的突破的想考带入到了南亚的大环境之下。本文同期也为学术界和政策界带来了启发。深刻解读纳赛尔导弹部署所带来的影响和印度高层里面的政事纷争也将匡助中方更好地潜入行将到来的挑战。

印巴核威慑不雅念各别

1.什么是核威慑？

本文的论证想路斥地在两项紧要认识之上：最高威慑（maximalist deterrence）和最低威慑（minimum deterrence）。

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2.印度的核态势

自2003年起，印度很猛经由上延续和罗致其于1998年核锻真金不怕火之后建议的“确切的最低威慑”（credible minimum deterrence）和“不率先使用核火器”（no-first-use）的原则，苦守暂停核锻真金不怕火的得意，同期印度也暗示其将对率先使用核火器的敌手采纳刑事株连性袭击门径。然则，在巴基斯坦于2011年4月公布了纳赛尔60公里射程战术核导弹之后，纳赛尔过火背后的策略想想对印度安全和印度先前对于核威慑如安在南亚运作的认识建议了多重挑战，由此推动印度就纳赛尔对国度安全和地区康健的影响伸开辩护（Kristensen & Norris, 2015）。

3.巴基斯坦的核态势

作家通过援用Narang（2014）的著述指出，巴基斯坦的核态势与印度不同。前者独特率先将核火器使用于打击敌手的惯例进犯以达到施压的主张，是为一种“辩认称袭击性行径”（asymmetric retaliation）。很多学者和决议者一致以为，纳赛尔导弹是巴基斯坦“全谱威慑”（full-spectrum deterrence）这一新式核认识的标志，旨在与印度的“冷初始”（Cold Start）军事原则进行招架，威慑印度从而在意印度主动对巴基斯坦国土采纳惯例打击行动（Iqbal, 2015; Kidwai & Lavoy, 2015）。

至此，印度政府濒临着核保守主义（nuclear conservatism）与核修正主义（nuclear revisionism）之间的突破所带来的里面压力。是否要重审修正其于2003年延续于今的核原则成为了当下热议的话题。

印度官方的恢复

1.文职决议者的恢复

印度政府于2011年对纳赛尔导弹部署进行了评估，所得出的论断是巴基斯坦在核火器方面的发展不及以使印度改变其核原则（Singh, 2016）。作家也指出，险些莫得明确迹象标明印度的核原则将会在短期内针对纳赛尔导弹部署作出调动，印度的文职决议者将持续遵照“最低威慑”的原则。但是，印度国度安全照看人Ajit Doval在那时的发言中并未提到任何关系“最低威慑”的认识，而只使用了“确切的威慑”这一认识来阐释印度异日的核态势 （Iyer-Mitra, 2014）。公开笔据标明，巴基斯坦“全谱威慑”认识的出现为印度的核态势过火中枢逻辑形成了压力，以至印度政府里面文职决议者就重审其核态势和军事策略一事伸开辩护。

2.印度军方的恢复

印度陆军则专注于发展进犯性惯例认识和联系作战诡计，以对巴基斯坦境内的主张组成快速惯例打击胁迫。2014年，印度陆军前景诡计局的胁迫评估和策略行动处的应用轮廓了巴基斯坦对涉印军事危急的核升级反应的五个品级， 并展望巴基斯坦惟有在倒数第二级，即处于在其邦畿上使用战术型核火器这一级时，才会初次将纳赛尔导弹用于招架印度戎行（Centre for Joint Warfare Studies, 2014）。这进一步凸显了印度陆军对其在巴基斯坦邦畿上进行惯例作战的才调的信心，标明前者并未被“全谱威慑”所震慑。

印度非官方策略高层的恢复

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家数一和家数二：矫正最低核威慑

这两类家数在信守“最低威慑”原则的理念上相似，但是就何如恢复纳赛尔导弹部署一事，二者建议了不同的恢复方针。

1.信守最低威慑并加强诡计惯例的先下手为强的打击

这是印度当今的主流策略家数。人人以为巴基斯坦的纳赛尔导弹部署和“全谱威慑”不及以动摇印度一贯以来的“最低威慑”原则与核态势。然则，纳赛尔导弹的部署的确反应了印度在核威慑和惯例威慑方面的一些不及之处。该保守家数的撑抓者们以为，印度无需针对此事发展战术型核火器。部分人人建议，印度应该专注于加强其核备战景象和惯例打击才调，况兼将核袭击中的“大界限袭击（massive retaliation）”替换为“刑事株连性袭击（punitive retaliation）”，以此匡助印度决议者更活泼地针对敌手的军事行径作念出反应。

但是，作家以为，从地缘政事的角度上讲，发展有限核打击才调对印度而言是毫无道理的。印度的阿姆则立和巴基斯坦的拉合尔等主要东说念主口中心与可能组成战术型核战场的边境地区极其接近。当今，印度军方依然独特在膨大先下手为强的进犯（proactive offence）的缠绵，而该家数所建议的各类军事改革方针王人很猛经由上偏离了印度一贯以来的核态势和海外形象。这么的改革很有可能将地区突破升级化，并打压印度官方和天下对现存惯例威慑与核威慑的信心，以至更多东说念主敕令采纳更为接近最高威慑的政策和方针。

2. 最低威慑加武备限制

家数一主要倾向于强调深化先下手为强认识的发展，将其打击缠绵扩展到巴控克什米尔地区，而家数二则意外于这种利欲熏心的行动认识。后者强调，任何军事方面的恢复王人承担着极高的风险，印度理当将加强武备限制看成其最中枢的恢复。该类方针强调加强与巴基斯坦的策略对话，坚定“不率先使用核火器”等一系列双边协定，推动对《裂变材料禁产协议》（Fissile Material Cutoff Treaty）的更大得意，从而截止最终的核力量界限。相较于家数一，该方针的上风在于它有助于裁减双边的核胁迫和火器研发，是当今最为迫临、亦然最能体现印度核态势和其在南亚地区酬酢政策的提案，同期也故意于构建能促进经济增长的康健环境。

但是，采纳此类方针并非易事——该家数濒临着来自印度里面的修正主义的挑战。决议者仍需通过履行行动劝服天下这是一则有劲的针对纳赛尔导弹部署的恢复。若是巴基斯坦再度资助针对印度的恐怖蹙迫（如2001-2002年间），或是有报说念称纳赛尔导弹的部署越来越多，该类方针将濒临很大的难题。

家数三：或采纳最高威慑方针

不同于前两个家数，第三类家数建议了愈加激进，亦然最具修正主义颜色的恢复方针。有很多前任政府官员及核政策制定者王人属于这个家数。该家数以为，纳赛尔导弹部署加上巴基斯坦和中国日益增长的核力量所组成的总体策略环境，已非印度于2003年制定的核原则所能适用。 家数三的修正方针包括取消“大界限袭击性行径”的得意，而采纳“活泼袭击”的新旅途；扩充新版块的“不率先使用核火器”原则，对对方初次使用核火器的行径作出更相称和有限的核反应，乃至聘用“活泼使用”的总体政策等。这些门径意在使印度在原则和行动上领有更高的活泼度。

作家指出，该家数并莫得敕令在核弹数目和废弃性力量上占领富裕上风，也并不完全放弃“最低威慑”的传统，但在骨子上更依赖最高威慑的逻辑。若是印度朝最高威慑的标的发展，此举不仅不可对消巴基斯坦的核威慑，同期也会向中国施压，从而影响通盘这个词南亚地区的和平与康健。因此，作家以为，该家数只会使刻下样式愈加不利于印度，起到欺上瞒下的成果。

论断

本文从印度的角度追想了印度政府文职决议者、军事诡计家和非官方策略高层所建议的不同论调，并分析解读了针对纳赛尔导弹部署所建议的恢复方针的锐利。作家指出：

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1.“最低威慑”仍是最为迫临印度酬酢理念与中枢主张的核认识，盲目地朝“最高威慑”的标的进行修正不仅不可放弃巴基斯坦纳赛尔导弹带来的胁迫，还有可能促使巴基斯坦和中国扩大其核势力。

2.印度应将纳赛尔导弹部署视为一个新的机遇，借机推动武备限制的单边行径准则或双边协定。

3.印度同样濒临着来自里面修正主义的挑战。印度需要康健军心与民意，劝服民众“最低威慑”仍为当今的最优解，同期均衡好核威慑与酬酢政策之间的突破

词汇积贮

核威慑

Nuclear deterrence

核态势

Nuclear posture

最高/最低威慑

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Maximalist/ Minimum deterrence

确切的最低威慑

credible minimum deterrence

 “不率先使用核火器”原则

no-first-use

辩认称袭击性行径

asymmetric retaliation 

全谱威慑

full-spectrum deterrence 

译者：袁歆，国政学东说念主编舌人，伦敦政事经济学院政事与海外关系专科，揣度酷爱为目田海外主义，殖民主义和后殖民主义，策略揣度等。

校对 | 陈想涵 张睿哲

审核 | 施榕

排版 | 杨博

本文为公益共享，行状于科研教养，不代表本平台不雅点。如有粗放，迎接指正。

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